以改革激發人才創新創造活力 _光明網
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        以改革激發人才創新創造活力

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          作者:龔劍飛(江西省社會科學院副院長、研究員);盛方富(江西省社會科學院發展戰略研究所副所長、副研究員)

          發展的關鍵在創新,創新的關鍵在人才,人才的關鍵在制度。體制順、機制活,則人才聚、事業興。黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央加快人才發展體制機制改革,極大釋放了“人才紅利”,為黨和國家事業取得巨大歷史性成就提供了有力的人才支撐。在中央人才工作會議上,習近平總書記再次強調,要深化人才發展體制機制改革。面對新目標新任務,我們亟須進一步營造有利于激發人才創新創造活力的良好制度環境,為深入實施新時代人才強國戰略、加快建設世界重要人才中心和創新高地提供堅實的制度保障。

          強化主體責任 為用人主體放權賦能

          人才適不適用,怎樣用好人才,用人主體最有發言權。根據客觀需要和實際情況向用人主體充分授權,是深化人才發展體制機制改革的重要方向。

          賦予用人主體更大自主權。沒有用人主體的積極性,就沒有人才的積極性。要針對用人主體在培養、引進、使用等方面的實際需要和突出問題,賦予用人主體更大的選用權、調配權、評價權和激勵權。要遵循社會主義市場經濟規律和人才成長規律,充分發揮市場在人才資源配置中的決定性作用和更好發揮政府作用,鼓勵用人主體按照市場化導向擴大自主權限,特別是保障國有企業、高校、科研院所等企事業單位自主開展人才招聘、評價、薪酬激勵。凡是用人主體能夠自主決定、自擔風險、自行調節、自行解決的,可放手讓用人主體去解決,發揮用人主體的積極作用。

          健全用人主體履職盡責機制。放權不等于放手。在放權賦能的同時,應明確政府、行業組織和用人主體等的權責邊界,把握好“誰來放、放什么、怎么放”和“誰來接、接什么、怎么接”的關系。用人主體應發揮主觀能動性,對下放的用人權限和事項,應增強服務意識和保障能力,建立有效的自我約束和外部監督機制,確保下放的權限接得住、用得好。職能部門應建立健全用人主體履行責任的監管機制,將人才工作成效作為衡量干部政績的重要標準和依據。

          創新培養機制 為人才集聚夯實根基

          習近平總書記強調,“我們完全能夠培養出大師”。自主培養人才是國家和民族長遠發展的大計,是實施新時代人才強國戰略的重要環節。創新人才自主培養機制,是深化人才發展體制機制改革的重要內容。

          走好人才自主培養之路。建立人才資源競爭優勢,歸根到底要靠自主培養人才。要依托我國擁有世界上規模最大的高等教育體系的獨特優勢,支持高校特別是“雙一流”大學在培養基礎研究人才上發揮主力軍作用,全方位謀劃基礎學科人才培養,建設一批基礎學科培養基地,培養高水平復合型人才。制定實施基礎研究人才專項,長期穩定支持一批在自然科學領域取得突出成績且具有明顯創新潛力的青年人才,培養造就大批哲學家、社會科學家、文學藝術家等各方面人才。

          聚焦“四個面向”培養人才。面對世界百年未有之大變局和新冠肺炎疫情全球大流行交織影響,實現高水平科技自立自強,亟須面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康,自主培養國家戰略科技力量和高水平人才隊伍,增強對世界優秀人才的吸引力,大力培養和使用戰略科學家,有意識地發現和培養更多具有戰略科學家潛質的高層次復合型人才,爭取在關鍵核心技術領域擁有一大批戰略科技人才、一流科技領軍人才和創新團隊,實現在世界主要科技領域有一批領跑者,在全球新興前沿交叉領域有一批開拓者。

          完善人才集聚機制。要實現“加快建設世界重要人才中心和創新高地”這一戰略目標任務,必須聚天下英才而用之。要積極開展人才發展體制機制綜合改革試點,推動人才制度政策從“與國際慣例接軌”向“推動規則演化”轉變。要加強人才精準引進,在有條件的地方集中優質資源,重點支持建設一批國家實驗室和新型研發機構,加快建設吸引和集聚人才的重大平臺。要創新“使用彈性、服務個性、管理柔性”的靈活引才機制,完善海外高層次人才(及其家人)簽證、永居、社會保障等政策體系,不斷提高在全球配置人才資源的能力,為打造一流人才和創新團隊提供良好的體制機制。

          完善人才管理 為人才成長減壓松綁

          沒有海納百川的胸襟,就難有天下英才的歸心。要做到人才為本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才,就需要不斷完善人才管理制度,讓人才創新創業創造活力競相迸發。

          構建尊崇人才的激勵體系。尊崇人才才會產生人才,爭做人才才能人才輩出。中國共產黨的百年奮斗史,也是一部集聚人才、團結人才、造就人才、壯大人才的歷史,涌現了許多聚才愛才敬才用才的美談佳話。做好新時代人才工作,應傳承我們黨聚才愛才敬才用才的優良傳統,弘揚科學家精神、企業家精神、工匠精神等,優化人才表彰獎勵制度,加大先進典型宣傳力度,在全社會推動形成尊崇人才的風尚,不斷提升人才的獲得感、榮譽感。

          構建人才為本的評價體系。只有用好人才評價這個“指揮棒”,才能營造有利于激發創新創造的人才生態。要“破四唯”,更要“立新標”。堅持實踐標準,分類推進人才評價機制改革,衡量人才的評價體系更加重“績”而非“跡”,加快建立以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系,形成并實施有利于人才潛心研究和創新的評價體系。構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制。健全青年人才評價體系,支持青年人才挑大梁、當主角。遵循人才發展規律,打通晉升通道的“中梗阻”,突破成長的“天花板”,讓人才干事創業更有干勁、更具活力。

          構建信任人才的使用機制。信任人才是尊重、善待、用好人才的重要前提。無論在科研項目管理還是在科研經費使用等方面,應建立健全基于信任人才的制度體系,賦予人才更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權,充分釋放人才創新創業活力。不求全責備、不論資排輩,不用一把尺子衡量,讓有真才實學的人才英雄有用武之地。營造既鼓勵創新又寬容失敗的良好氛圍,給人才成長更多時間和空間。

          優化政策配套 為人才服務提質增效

          吸引、留住、用好人才,既要有良好的“硬環境”,更要有優質的“軟環境”。要從人才關注的“關鍵小事”入手,全力打造拴心留才的人才服務政策鏈。

          推進服務政策集成化。面對全球日益白熱化的人才競爭態勢,要加快構建具有吸引力和國際競爭力的人才政策體系。運用系統集成思維,推進人才鏈與政策鏈深度融合,圍繞人才鏈部署政策鏈,圍繞政策鏈拓展人才鏈。聚焦基礎研究人才、領軍人才、急需緊缺特殊人才、青年人才等不同人才群體,實施差異化集成性政策,從人才發展的全生命周期、人才工作的全過程鏈條完善系統性政策安排。

          推進服務資源集中化。優質服務是拴心留才的核心競爭力,也是打造人才資源“吸鐵石”的魅力加分項。應圍繞人才鏈構建服務鏈,依托服務鏈筑牢人才鏈。要以用戶思維想人才所想、急人才所急,改變人才政策、人才服務“碎片化”“分割化”“部門化”的現象,打造集引進人才、服務人才、賦能人才、引領人才等功能于一體的人才創新創業服務綜合體,重塑人才服務業務流程,深入推進人才創新創業全周期“一件事”改革,為人才發展提供全周期、全方位、便捷化、及時化的服務。

          推進服務方式智慧化。人才服務是個系統工程,要充分運用智能技術,提高服務人才的智慧化水平,讓人才靜心安心舒心做學問、搞研究。要加快人才服務領域數字化改革,打造“線上+線下”人才服務綜合體,推進人才服務云平臺、“人才碼”和引才云平臺建設,打造“網上綜合體”“掌上綜合體”“碼上綜合體”,實現人才服務“一鍵搞定”“一次辦好”,讓數據多跑路、人才少跑腿甚至不跑腿。

        [ 責編:王曉秋 ]
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